أمل في الأمل في تحوّل برين
آسِب سَعْبُودِين جَاهَر
(رئيس جامعة الإسلام الوطنية سريف حيدياتولا جاكرتا)
في 10 نوفمبر 2025، قام الرئيس برابوو سوبِيانتو بتعيين أريف ساتريا رئيسًا للهيئة الوطنية للبحث والابتكار (BRIN) وأمارولا أوكتافيَان نائبًا له في القصر الرئاسي، جاكرتا، استنادًا إلى قرار رئاسي رقم 123/ب لعام 2025 بشأن إعفاء وتعيين رئيس ونائب رئيس BRIN. هذا التعيين ليس مجرد تغيير روتيني للموظفين، بل هو مؤشر على وجود تحديات يجب مواجهتها إذا أرادت BRIN أن تصبح فعلاً العمود الفقري للبحث والابتكار في البلاد.
ظهرت فكرة إنشاء BRIN من القانون رقم 11 لعام 2019 بشأن النظام الوطني للعلوم والتكنولوجيا، الذي نص على إنشاء هيئة بحث وطنية واحدة. في البداية، تم تشكيل BRIN رسميًا بموجب مرسوم رئاسي رقم 74 لعام 2019 وكان جزءًا من وزارة البحث والتكنولوجيا. ثم في عام 2021، من خلال المراسيم الرئاسية رقم 33 و78، تم فصل BRIN عن الوزارة ليصبح مؤسسة حكومية مستقلة غير وزارية مسؤولة مباشرة أمام الرئيس، وتولت تقريبًا جميع وظائف البحث والتطوير الحكومية تحت مظلة واحدة. في هذا الإطار، تم تعيين لاكسانا تري هاندوكو رئيسًا للـ BRIN في أبريل 2021 بعد أن كان يقود سابقًا مؤسسة LIPI.
تحديات المرحلة السابقة
في عهد هاندوكو، كانت الأجندة الكبرى لـ BRIN هي الدمج: أربع مؤسسات حكومية مستقلة (LPNK) مثل LIPI وBPPT وBATAN وLAPAN، وكذلك وحدات البحث في مختلف الوزارات، تم دمجها في منظمة بحث واحدة تحت BRIN. الهدف كان معالجة التجزؤ في البحث العلمي الذي استمر لعشرات السنين في العديد من المؤسسات ذات الأجندات والمعايير وثقافات العمل المختلفة، مما أدى غالبًا إلى تكرار البرامج وقلة التنسيق.
ومع ذلك، بعد الانتهاء نسبيًا من عملية الدمج المؤسسي، دخل BRIN مرحلة شعر الكثيرون بأنها حالة من الركود. فقد تلا المركزية المؤسسية عملية اتخاذ القرار المركزية وبيروقراطية متعددة المستويات. على سبيل المثال، حل مؤسسة Eijkman ودمجها في BRIN تم اتخاذ القرار بشكل مركزي دون خطة انتقال دقيقة، ونتيجة لذلك، من حوالي 120 باحثًا وموظفًا، تم قبول حوالي 40 موظفًا فقط كموظفين حكوميين في BRIN، بينما اضطر البقية للمغادرة.
على الأرض، شكى الباحثون من صعوبة الوصول إلى المرافق، وبطء إجراءات الشراء، وعدم وضوح أولويات البحث. فقد أدى الدمج الذي كان من المتوقع أن يحفز التعاون إلى تثبيط أداء الباحثين. وهذا ليس مجرد حكاية شخصية، بل وفقًا لتقييم ديوان المحاسبة الإندونيسي (BPK) في مايو 2025، لم تحقق أنشطة البحث والابتكار في BRIN الفائدة المثلى للمجتمع، والمشاريع الصغيرة والمتوسطة، والصناعة، والوزارات والهيئات الأخرى.
بلغ إجمالي ميزانية BRIN لعام 2025 حوالي 5.8 تريليون روبية، لكن حوالي 2.01 تريليون روبية فقط خصصت فعليًا لبرامج البحث والابتكار، بينما استُهلك الباقي للرواتب والتشغيل. إذا كانت المؤسسة المصممة لتعزيز الابتكار تنفق معظم طاقتها على دعم البيروقراطية، فسيكون من الصعب توقع حركة نشطة في منظومة البحث العلمي.
من جهة أخرى، لا تزال قضية تمويل البحث العلمي الكلاسيكية دون مستوى واضح من التأثير والاتجاه نحو الابتكار لتحقيق أهداف ملموسة. على سبيل المثال، تظهر بيانات اليونسكو أن إنفاق إندونيسيا على البحث العلمي منذ عام 2016 أقل من 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي، تحديدًا حوالي 0.2–0.3٪. في عام 2020، ظل الرقم على مستوى مشابه، وأظهرت بيانات البنك الدولي أن نسبة الإنفاق على البحث العلمي إلى الناتج المحلي الإجمالي كانت فقط 0.28٪. هذا الرقم أقل بكثير من المتوسط العالمي البالغ 1.8٪، وأقل من متوسط الدول النامية البالغ 1.1٪، ومتخلف عن الدول المتقدمة بنسبة 2.8٪.
مع أن تأثير تمويل البحث العلمي كبير على تسريع النمو الاقتصادي. فكل نقطة مئوية من إنفاق البحث والتطوير بالنسبة للناتج المحلي الإجمالي ترتبط إيجابيًا وبشكل كبير بتسريع النمو الاقتصادي. بمعنى آخر، انخفاض تمويل البحث العلمي يعرض إندونيسيا لخطر الوقوع في فخ الدخل المتوسط نتيجة ضعف القدرة على الابتكار.
إضافة إلى ذلك، لا يزال عدد الباحثين ذوي السمعة الأكاديمية محدودًا جدًا. وفقًا لبيانات اليونسكو لعام 2023، يبلغ عدد الباحثين في إندونيسيا 110 باحثين لكل مليون نسمة، وهو أقل بكثير من ماليزيا وسنغافورة، حيث يمتلك كل منهما 712 و7,400 باحث لكل مليون نسمة على التوالي. إذا كان الإنفاق على البحث العلمي ضعيفًا وعدد الباحثين محدودًا، فإن الدمج المؤسسي وحده ليس كافيًا، مما سيؤدي إلى ركود في إصلاح البحث العلمي بسبب ضعف الموارد البشرية المتاحة.
نحو تميز BRIN
من هذه النقطة، أصبح تغيير رئيس BRIN فرصة مهمة لتحسين إرث إدارة المؤسسة الذي لم يكن متكاملًا بالكامل. على الأقل، يتعين على الرئيس الجديد التعامل مع ثلاثة قضايا رئيسية: أولًا، انخفاض تمويل البحث العلمي والذي يتعرض لضغوط متزايدة بسبب تقليص الميزانية. ثانيًا، الإدارة التي تُرى مركزية جدًا في جاكرتا مما يحد من مرونة وحدات البحث في المناطق. ثالثًا، عدم تساوي قدرة الباحثين من حيث العدد والسمعة العلمية.
تتصل هذه الجوانب الثلاثة ببعضها البعض وتحدد فعالية نظام البحث الوطني وتأثيره على الابتكار المفيد للأمة. لذلك، من أجل حل هذه القضايا، يجب على رئيس BRIN الجديد تركيز جهوده على الأولويات الأكثر إلحاحًا.
الأجندة الأولى هي الإصلاح الداخلي لمعالجة الركود البيروقراطي الذي أعاق العمل العلمي. يحتاج BRIN إلى تحسين الإجراءات الداخلية، بدءًا من تقليل وقت الشراء، وتسريع قرارات التمويل، ومنح مزيد من الاستقلالية للمؤسسات البحثية والمختبرات لإدارة برامجها العلمية ضمن أولويات وطنية. بدون ذلك، سيظل الباحثون مشغولين بالإدارة بدل العمل في المختبرات أو الميدان.
يشمل الإصلاح أيضًا إعادة هيكلة التمويل ليصبح أكثر مرونة وقائمًا على السنوات المتعددة. لا يمكن تنفيذ البحث العلمي المؤثر ضمن إطار مشروع سنوي واحد فقط. يحتاج BRIN بالتعاون مع وزارة المالية إلى إعداد أدوات تمويل تمتد لعدة سنوات مع تقييم قائم على الإنجازات العلمية وليس مجرد صرف الميزانية.
يتطلب الإصلاح الداخلي أيضًا وضوح المساءلة وتجنب التسييس، حيث إن تصميم BRIN منذ البداية فتح إمكانية التدخل السياسي. يجب على الرئيس الجديد التأكد من أن اتجاه البحث الوطني يتم تحديده بناءً على الأدلة العلمية والمصالح الاستراتيجية الطويلة الأمد وليس وفق الدورة السياسية الخمسية.
الأجندة الثانية هي تعزيز منظومة البحث من خلال استعادة روح التعاون التي تضاءلت خلال الدمج. يجب ألا يُفهم المركزية على أنها احتكار. يجب أن يكون دور BRIN حلقة وصل بين الجامعات، الصناعة، والحكومات المحلية، وليس جدارًا جديدًا يعيق المبادرات.
أوضح الرئيس الجديد أهمية البحث القائم على احتياجات المناطق وتعزيز الأولويات في مجالات الغذاء، الطاقة، والمياه. التحدي هو ترجمة هذه الرؤية إلى آليات تعاون حقيقية، مثل تمويل مشترك مع الحكومات المحلية والشركات العامة، أو تحالفات بحثية موضوعية تشمل الجامعات والمشاريع المحلية. بدون توسيع الشبكات بهذه الطريقة، ستظل المركزية تجمع الهيكل الإداري دون تعزيز قدرات البحث الوطنية.
إذا تم الإصلاح المتكامل لـ BRIN خلال سنتين إلى ثلاث سنوات القادمة، ستبدأ المبادرات التي يقودها الرئيس الجديد في إظهار أثرها على المجتمع. من خلال تعزيز الديناميكية ومرونة المؤسسة وتقوية البنية التحتية بشكل متكامل، ستظهر نتائج تجديد BRIN بشكل ملموس.
يشمل تعزيز البنية التحتية منظومة البحث، قدرة الموارد البشرية، والمرافق، ويجب أن يرافقه تعاون أوسع بين الجامعات، الصناعة، المجتمع، والشركاء الدوليين. بذلك، لا يكون البحث مجرد نظري، بل له تأثير ملموس يعزز مكانة BRIN كمؤسسة بحثية وطنية منتجة وموثوقة.
يوفر تعيين الرئيس الجديد الأمل لهذه المؤسسة لإثبات نفسها كمركز تميز في البحث والابتكار يقود العلوم والسياسات والاقتصاد الإندونيسي إلى مستويات أعلى. وستعتمد الإجابة على السياسات المتخذة في السنوات القادمة ومدى قدرة BRIN على التغيير من الداخل.
إعادة ترتيب النظام
بالإضافة إلى الإصلاح الهيكلي، يجب على الرئيس الجديد إعادة تنظيم نظام تقييم أداء الباحثين ليصبح أكثر عدالة وشفافية ويركز على الأثر. فقد ركزت التقييمات السابقة على الجوانب الإدارية وكمية الإنتاج، وليس على جودة وأهمية النتائج البحثية. في المستقبل، يجب أن يشجع نظام التقييم على الجرأة الفكرية، البحث متعدد التخصصات، والنشر الذي لا يقتصر على المستوى الدولي، بل يحل المشكلات الفعلية في المجتمع. بدون إصلاح نظام الحوافز، ستفقد جهود الإصلاح الهيكلي تأثيرها على أرض الواقع.
في الوقت نفسه، يجب على BRIN تعزيز آليات التجديد والتنقل للمواهب البحثية. ستسرع سياسات التوظيف المفتوحة، تبادل الباحثين مع الجامعات والصناعة، وبرامج ما بعد الدكتوراه الوطنية من رفع جودة الموارد البشرية. بدون مسارات وظيفية واضحة وتنافسية، ستستمر المؤسسات البحثية في فقدان أفضل الباحثين إلى الخارج أو إلى القطاع غير البحثي.
علاوة على ذلك، يجب على BRIN بناء ثقافة مؤسسية تجعل الباحثين أصولًا رئيسية، وليس مجرد منفذين للمشاريع. القيادة المفتوحة، التشاركية والمبنية على الثقة مفتاح لاستعادة الحافز الجماعي الذي ضعُف بعد الدمج. يجب توسيع مساحة الحوار بين القيادة والباحثين لضمان أن السياسات مرتبطة بالواقع الميداني. ببيئة عمل صحية، يمكن لـ BRIN أن يعود ليكون مساحة لنمو الإبداع العلمي والابتكار طويل الأمد.
على المستوى الخارجي، يجب تعزيز الدبلوماسية العلمية لتجنب عزل BRIN عن تيارات المعرفة العالمية. الشراكات الاستراتيجية مع مؤسسات بحثية دولية، المشاركة الفاعلة في تحالفات عالمية، والوصول إلى مرافق بحث عالمية ستسرع من نقل التكنولوجيا وتحسين السمعة العلمية لإندونيسيا. بدون الاتصال العالمي، سيكون من الصعب على منظومة البحث الوطنية المنافسة في ظل الديناميكيات الجيوسياسية والتطور التكنولوجي السريع.
في النهاية، لا يُقاس نجاح إصلاح BRIN فقط من خلال التغييرات التنظيمية أو إعادة الهيكلة، بل من خلال قدرته على إنتاج المعرفة التي تحرك التغيير الاجتماعي والاقتصادي. إذا كان البحث قادرًا على تقديم حلول لتحديات الأمة، من الأمن الغذائي إلى التحول الطاقي، فستزداد شرعية BRIN بشكل طبيعي في أعين الجمهور. عند هذه النقطة، ستجد الإصلاحات المؤسسية معناها، ليس مجرد تحديث إداري، بل نهضة دور العلوم كأساس لمستقبل إندونيسيا.
تم نشر هذا المقال في صحيفة ميديا إندونيسيا يوم الجمعة، 30 يناير 2026.